近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關于深化落實“1269”行動計劃、加快推進新型工業(yè)化的實施方案》，要求各地各部門認真貫徹落實?，F將方案予以公開發(fā)布。
為全面貫徹習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述和考察江西重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于加快推進新型工業(yè)化的重要部署要求，進一步全面深化改革，推進制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“1269”行動計劃（以下簡稱“1269”行動計劃）深化提升，積極培育壯大新質生產力，加快推進新型工業(yè)化和建設制造業(yè)強省，努力構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹高質量發(fā)展要求，堅定工業(yè)強省戰(zhàn)略，以深化落實“1269”行動計劃為重點，以推動制造業(yè)數字化轉型為路徑，以產業(yè)科技創(chuàng)新為動力，大力實施“八大工程”，促進產業(yè)鏈群融合互動發(fā)展，加快提升全省工業(yè)綜合實力和競爭力。到2027年，推進江西新型工業(yè)化取得明顯進展；全省規(guī)模以上工業(yè)增加值率進一步提高，工業(yè)增加值占國民經濟比重保持基本穩(wěn)定，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到30%左右；力爭全省營業(yè)收入超過萬億元的產業(yè)達到3個，形成一批特色優(yōu)勢鮮明的先進制造業(yè)集群，新增1-2個國家級先進制造業(yè)集群。到2035年，江西與全國同步基本實現新型工業(yè)化；制造業(yè)強省基本建成，體現江西特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系總體形成。
二、主要任務
（一）實施傳統(tǒng)產業(yè)改造升級工程
1.加快企業(yè)技術改造和設備更新。大力實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈“千項技改、萬企升級”行動，加快淘汰一批安全風險高、自動化程度低、低端低效的老舊設備（裝置），推動傳統(tǒng)制造企業(yè)生產線數字化改造、智能化升級、綠色化轉型、安全化生產。完善產業(yè)基礎提升長效機制，加快補強基礎零部件（元器件）、基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等薄弱環(huán)節(jié)，著力突破一批戰(zhàn)略性標志性裝備。
2.持續(xù)優(yōu)化提升產業(yè)結構。強化新技術新產品創(chuàng)新迭代牽引，大力推動有色金屬、石化化工、建材、鋼鐵、紡織服裝、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)邁向中高端。引導大型傳統(tǒng)制造企業(yè)引育配套企業(yè)、開放供應鏈，裂變孵化新產業(yè)。支持紡織服裝、現代家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，擴大在中東、非洲、東南亞、拉美等地區(qū)覆蓋面。依法依規(guī)淘汰落后產能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。加強科學精準施策，避免傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)項目管理“一刀切”。
（二）實施新興產業(yè)和未來產業(yè)培育壯大工程
3.加快發(fā)展壯大新興產業(yè)。聚焦電子信息、裝備制造、新能源、新材料、航空、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)，“一產一策”推進延鏈補鏈強鏈建鏈，推動資源要素向重點領域集聚，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。加快發(fā)展新一代信息技術、工業(yè)互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數字產業(yè)，加強千兆網絡、先進算力等建設和布局，加強應用場景供給創(chuàng)新，建設一批功能突出的公共服務平臺。
4.積極培育未來產業(yè)。聚焦未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空等重點領域，加快實施專項培育行動，積極創(chuàng)建未來產業(yè)先導試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家未來產業(yè)科技園。實施未來技術應用場景融合工程，加快建設一批顯示度高、帶動性強的標志性場景。高質量運用省未來產業(yè)發(fā)展基金，建立未來產業(yè)投入增長機制，系統(tǒng)構建技術產品化、產品產業(yè)化、產業(yè)規(guī)?；奈磥懋a業(yè)生態(tài)。
5.大力提升產業(yè)鏈式集群水平。深化實施產業(yè)鏈鏈長制，全面推行“鏈長+”“鏈主+”工作模式，加強產銷、產融、技術、人才等對接，不斷提高重點產業(yè)鏈省內產業(yè)配套率。強化鏈式服務，不斷拓展產業(yè)覆蓋面和價值端，促進重點產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。實施先進制造業(yè)集群提升行動，優(yōu)化集群規(guī)劃布局，完善集群治理模式，重點在銅、鋰電、光伏、航空、電子信息等領域打造一批跨區(qū)域的先進制造業(yè)鏈群，構建先進制造業(yè)集群梯次發(fā)展體系。
（三）實施產業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程
6.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。建設以企業(yè)為主體、市場化方式運營的產學研用協(xié)同聯動的科技和產業(yè)平臺，大幅提高有研發(fā)活動企業(yè)占比。鼓勵建設新型研發(fā)機構，積極探索創(chuàng)新科研組織模式、人才引進、產業(yè)孵化等。支持有實力的企業(yè)參與省實驗室等重大平臺建設，引導創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，將國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤納入經營考核。探索以工業(yè)創(chuàng)新券等方式支持中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。強化政府采購、國有企業(yè)招投標優(yōu)先采購創(chuàng)新產品和裝備，加大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次政策支持力度。
7.一體推進關鍵共性技術攻關。探索形成可預期的關鍵共性技術動態(tài)清單，加強有組織的技術攻關突破。部署實施省級重大專項“2030先鋒工程”，完善“揭榜掛帥”“定向委托”等組織方式，力爭在航空、新能源、新材料、食品、醫(yī)藥等重點領域取得產品技術突破。統(tǒng)籌布局一批中試驗證平臺和行業(yè)共性技術平臺，完善前沿技術測試驗證和中試熟化功能，推動更多科技創(chuàng)新成果在贛轉化。加快國防科技成果民用轉化信息化建設，支持軍民基礎技術相互轉化應用。
8.著力打造“江西制造、贛出精品”。深入開展制造業(yè)卓越質量提升行動，重點在電子信息、航空、裝備制造等行業(yè)提高以可靠性為核心的產品質量水平，引導爭創(chuàng)中國質量獎。力爭在光學、鋰電等領域打造國家級質檢中心。鼓勵開展產業(yè)集群區(qū)域品牌建設。支持企業(yè)標準研制和升級迭代，鼓勵主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準。探索推動歷史經典產業(yè)高質量傳承發(fā)展。鼓勵企業(yè)組織、承辦、參加境內外知名展會。
（四）實施制造業(yè)“智改數轉網聯”工程
9.加快提升制造業(yè)數智化水平。以龍頭骨干企業(yè)數字化改造為引領，面向行業(yè)開放先進技術應用場景，分行業(yè)、分類型打造數字化轉型標桿矩陣。積極探索“共性轉型技術+個性轉型技術”模式，“一鏈一場景”推進產業(yè)鏈上下游協(xié)同數字化改造。建設集群數字化轉型試點、數字化轉型先行區(qū)。大力發(fā)展智能產品和智能制造裝備，加快人工智能在生產制造環(huán)節(jié)的普及使用，探索創(chuàng)建人工智能賦能平臺。
10.完善優(yōu)化數字化轉型服務生態(tài)。大力推進工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，提升工業(yè)“上云用數賦能”質效。積極培育數字化轉型系統(tǒng)解決方案供應商，推動解決方案供應商與工業(yè)軟件、智能裝備等關聯企業(yè)融通發(fā)展。積極培育工業(yè)軟件產業(yè)。支持建設國家級、省級數字化轉型促進中心。建立健全工業(yè)領域網絡和數據安全保障機制，大力發(fā)展工業(yè)數據服務產業(yè)、網絡和數據安全產業(yè)。
（五）實施工業(yè)綠色低碳轉型工程
11.推進工業(yè)領域節(jié)能降碳。加快推動工業(yè)能源結構調整優(yōu)化，統(tǒng)籌推進鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點行業(yè)有序碳達峰。嚴格實施節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察，開展節(jié)能診斷服務，加快節(jié)能降碳技術和裝備研發(fā)與推廣應用。大力開展園區(qū)循環(huán)化改造，深入推進大宗固廢綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地建設，拓寬尾礦、粉煤灰、煤矸石、鋰冶煉剩余物等固廢應用消納渠道，探索廢舊光伏組件、風力發(fā)電機組葉片等新興固廢綜合利用技術研發(fā)及產業(yè)化應用。
12.完善綠色制造體系。深入實施綠色制造工程，推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)綠色化改造，推行產品全生命周期綠色管理。開展綠色工廠梯度培育和分級管理，推動綠色園區(qū)低碳升級，打造綠色制造標桿。實施綠色供應鏈管理，推動龍頭骨干企業(yè)建立綠色采購制度，促進上下游企業(yè)綠色低碳協(xié)同發(fā)展。支持開展綠色制造行業(yè)標準、團體標準和地方標準制定。積極培育綠色制造服務供應商。健全再生資源回收體系，擴大再生資源利用規(guī)模。推進再制造產業(yè)高質量發(fā)展，鼓勵企業(yè)應用再制造產品。加快綠色礦山建設。
（六）實施優(yōu)質企業(yè)群體培育工程
13.培育壯大領軍企業(yè)。建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，推動重點領域大型企業(yè)優(yōu)化整合、引進落地，著力在有色金屬、新能源等領域打造一批世界一流企業(yè)。堅持和落實“兩個毫不動搖”，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈的中高端攀升，不斷拓展發(fā)展空間。支持大企業(yè)積極發(fā)揮引領支撐作用，構建產業(yè)鏈上下游企業(yè)跨界融合、創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的融通發(fā)展生態(tài)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
14.梯度打造專精特新中小企業(yè)。引導中小企業(yè)專注細分市場、提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)建專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)。探索建立促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，實施專精特新中小企業(yè)提質工程，打造專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和瞪羚企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)。健全公共服務體系，為中小企業(yè)提供管理提升、技術支持、成果轉化、資金融通等多元服務。支持建設專業(yè)特色配套產品交易市場。積極創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。支持企業(yè)推進合規(guī)建設。建立完善與工業(yè)企業(yè)交流溝通制度，探索省地聯動助企幫扶機制。
（七）實施產業(yè)人才培育工程
15.壯大高素質產業(yè)人才隊伍。組織實施制造業(yè)人才支持計劃，定期發(fā)布制造業(yè)重點產業(yè)鏈緊缺人才目錄。優(yōu)化人才“引育留用”全鏈條體系，積極探索“科技副總”等引才機制，鼓勵領軍人才、創(chuàng)業(yè)團隊來贛發(fā)展。加強新工科建設，推進教育資源與重點產業(yè)布局戰(zhàn)略匹配，深化現代職業(yè)教育體系建設改革，大力造就高素質專業(yè)技能人才隊伍。加大卓越工程師培養(yǎng)力度，支持一線產業(yè)人才成長為技能大師。
16.加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設。加大產業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等經營管理人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)服務機構等作用，促進產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)經營管理人才間的交流合作。探索開展優(yōu)秀企業(yè)家培訓，提升青年企業(yè)家經營管理能力。
（八）實施產業(yè)融合發(fā)展工程
17.大力推動產業(yè)協(xié)調安全發(fā)展。實施生產性服務業(yè)賦能、服務型制造升級等專項行動，發(fā)展研發(fā)設計、中試驗證、檢驗檢測、物流配送、知識產權等現代服務業(yè)，支持制造業(yè)企業(yè)向供應鏈管理、智能運維等服務延伸。建立關鍵產業(yè)安全風險評估與預警機制。強化工業(yè)企業(yè)安全生產管理，提升本質安全水平。引導市縣依托產業(yè)基礎、資源稟賦、區(qū)域特色等比較優(yōu)勢，明確和落實產業(yè)發(fā)展主陣地、協(xié)作區(qū)功能定位，形成全省制造業(yè)區(qū)域競合發(fā)展、行業(yè)差異發(fā)展的新格局。
18.擴大產業(yè)開放合作。對接和服務長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海峽西岸經濟區(qū)建設，積極推動嵌入電子信息、有色金屬、新能源、裝備制造、航空等產業(yè)鏈供應鏈，提升區(qū)域型產業(yè)協(xié)同配套能級和水平。以產業(yè)為紐帶，深度融入共建“一帶一路”，打造新發(fā)展格局的制造業(yè)關鍵樞紐。爭取國家在贛布局建設一批關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等產業(yè)備份基地和設立若干個關鍵礦產儲備基地。
19.提升金融服務供給高效性。加強財政金融協(xié)同配合，引導金融資源加大對先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)配置，增加制造業(yè)中長期貸款投放。鼓勵金融機構提供科技研發(fā)風險保障產品和服務，完善攻關項目研發(fā)風險分擔機制，推進科技創(chuàng)新保險、專利保險、履約保證保險業(yè)務。支持金融機構擴大供應鏈金融、綠色金融、投貸聯動、融資租賃等業(yè)務。鼓勵支持企業(yè)依法依規(guī)利用資本市場直接融資。
20.強化生產要素精準扶持。統(tǒng)籌用好支持工業(yè)發(fā)展相關專項資金。用好省現代產業(yè)引導基金，鼓勵各級政府運用市場化手段，建立和規(guī)范運作相關產業(yè)發(fā)展資金，帶動更多社會資本投向制造業(yè)。探索組建省級工業(yè)投資運營平臺。深入推進要素市場化改革，對重點產業(yè)和優(yōu)質企業(yè)在土地指標、能耗指標等方面給予支持。健全產業(yè)用地多主體多方式供地制度，探索增加混合產業(yè)用地供給。探索降低企業(yè)物流成本政策聯動機制。
三、組織實施
更好發(fā)揮省工業(yè)強省建設工作領導小組作用，及時研究新型工業(yè)化推進過程中的重要問題，重大事項及時按程序向省委、省政府請示報告。各地各有關部門要根據職責分工，健全推進新型工業(yè)化的工作機制。加強教育培訓，提升各級領導干部抓工業(yè)經濟的能力和素養(yǎng)。強化省市縣縱向聯動、行業(yè)部門間橫向協(xié)作和高校、科研院所智力支撐，支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，凝聚推進新型工業(yè)化工作合力。定期發(fā)布并動態(tài)更新優(yōu)質企業(yè)梯度培育清單、科技創(chuàng)新需求清單、招商引資任務清單等“三張清單”，實行項目化推進管理。建立新型工業(yè)化統(tǒng)計指標體系，加強監(jiān)測分析。結合宣貫實施《江西省先進制造業(yè)促進條例》，大力營造推進新型工業(yè)化的濃厚氛圍。
來源：江西日報
